Camara de Representantes de la República de Colombia - INFORME DE GESTIÓN REPRESENTANTE NICOLAS URIBE RUEDA

A continuación presento a su consideración el sexto informe de gestión en donde encontrará todas mis actividades como Representante a la Cámara desde el 20 de enero de 2008 hasta el 20 de junio de 2008.

EN EL CONGRESO

Ponencias

· Violencia en escenarios deportivos. Sacamos adelante en primer debate el proyecto de ley por medio del cual se expide la ley de seguridad en eventos deportivos. Esta iniciativa tiene tres puntos fundamentales: 1) Contravenciones especiales de policía y multas entre 1 y 25 SMLV para aquellos que cometan actos de desorden dentro del escenario deportivo, así como consuman droga o promuevan la violencia. 2) Requisitos mínimos para los estadios: A partir de esta norma, todos los estadios deberán contar con circuito cerrado de televisión, detectores de metales a las entradas, silletería numerada
en todas las tribunas y habilitación de salidas de emergencia, entre otros. 3) Comisión nacional de Seguridad en escenarios deportivos: habrá una comisión de alto nivel para fijar políticas, hacer estudios, llevar registro estadístico y asesorar a las entidades
territoriales en el manejo de la seguridad en los escenarios deportivos.

· Reforma Política. Presenté ponencia favorable sobre la reforma política, en donde se incorporaba, entre otras cosas, la silla vacía para aquellos políticos relacionados con el narcotráfico y la violencia, el voto nominal y público para los Representantes, Diputados y Concejales y gravosas sanciones para hacer responsables a los partidos políticos. Fue aprobada en la plenaria de la cámara, pero posteriormente hundida en el 7° debate en el Senado.

· Notificaciones de Sentencias. Radiqué ponencia de archivo al proyecto que planteaba que la notificación de los autos de sustanciación, interlocutorios y las sentencias de los jueces y magistrados se debían realizar a través de medios de la informática.
Se archivó el proyecto porque puede ser de difícil la comprobación por cuanto el despacho debe dejar constancia de la comunicación entre las partes y esta circunstancia puede ser utilizada para dilatar el proceso; situación que se contradecía con el interés de celeridad y descongestión procesal que pretendía el proyecto.

Presentación de proyectos

· Protección al usuario en telefonía celular. Presenté un proyecto de Protección a los Usuarios de telefonía móvil celular, con el cual se busca beneficiar a más de 35 millones de usuarios de las arbitrariedades que en algunas oportunidades se presentan por la desigualdad que existe entre ellos y los operadores. Se consagran más de 14 derechos para los usuarios, entre los cuales está el derecho a no pagar una factura o parte de ella mientras exista sobre ella algún proceso de reclamación. Así mismo para evitar reportes injustificados a las centrales de riesgo, la iniciativa contempla que el usuario deberá ser informado por el operador al menos 15 días antes de hacer el reporte, dando la oportunidad al suscriptor de ponerse al día en esta materia. En cuanto a los reclamos, establece la obligatoriedad al operador para habilitar el uso de Internet y la línea de atención al cliente para presentar sus quejas, y que por esta vía se deban generar un número de radicación y efectos jurídicos vinculantes para el operador. El proyecto ya fue aprobado en primer debate por la Comisión Sexta de Cámara.

· Mejores condiciones para los vigilantes. En pocos días radicaré un proyecto en el que estoy trabajando desde hace más de un año y el cual pretende mejorar las condiciones del sector de la seguridad y la vigilancia privada. Atacamos la prestación ilegal del servicio, simplificamos trámites para las empresas legales y brindamos garantías para el respeto a los derechos laborales de los guardias y vigilantes de seguridad.

· Rendición de Cuentas. Está listo para presentar el próximo 20 de Julio, un proyecto de ley que obliga a los mandatarios departamentales y locales, a presentar públicamente rendición de cuentas, de modo tal que la ciudadanía pueda conocer de primera mano los resultados de su gobernante a medida que pasa cada año de gobierno.

· Publicidad Institucional. Queremos prohibir el derroche en publicidad por parte de los gobiernos departamentales, distritales y municipales. Creemos en la importancia de informar a la comunidad y de adelantar programas y campañas de promoción y prevención. Sin embargo, por las angustiosas realidades en las que viven muchos colombianos, no soportamos que los recursos públicos se destinen a hacer publicidad al mandatario de turno o a su administración. Por lo anterior, estamos terminando el proyecto de ley que prohibirá este tipo de publicidad en todo el territorio nacional.

Así Voté

Los proyectos de mayor relevancia que hicieron tránsito en la Comisión Primera de la Cámara y la Plenaria de la Corporación durante estos meses fueron los que a continuación presento. Mi compromiso ha sido mantener absoluta transparencia en este tema, de modo tal que la ciudadanía pueda saber cómo voté en cada uno de ellos. Así fue mi votación:

Proyecto de Ley No. 011 de 2007 Cámara Por la cual se modifica el artículo 163 de la ley 100 de 1993. Garantiza la permanencia en calidad de beneficiarios de sus padres cotizantes dentro del sistema de seguridad social en salud, a hijos menores de 25 años de edad, así NO se encuentren adelantando estudios de educación.

Proyecto de Ley No. 214 de 2007 Cámara, 25 de 2006 Senado

Por medio de la cual se modifican algunos artículos del Código Penal relativos a delitos de abuso sexual X

Protege los menores de edad que son objeto de nuevas modalidades de abuso sexual sin penetración ni contacto físico con la víctima, tales como el comercio virtual de símbolos y contenidos en la Internet.

Proyecto de Acto Legislativo No. 047 de 2007 Cámara, 14 de 2007 Senado

Reforma Política X Contemplaba la pérdida de la curul a partir de la medida de aseguramiento por delitos relacionados con el narcotráfico o promoción, pertenencia o financiación a grupos armados ilegales, exclusión de los votos obtenidos por el servidor público, cancelación de la personería jurídica de un partido cuando se pierda el 50% de sus
miembros en el Senado y en la Cámara y la devolución de los dineros que se hubiesen recibido por concepto de reposición de votos de un candidato condenado por los delitos ya mencionados.

Proyecto de Ley No. 244 de 2008 Cámara, 147 de 2006 Senado. Por medio de la cual se establece la obligación de implementar la portabilidad numérica y se dictan otras disposiciones

Obliga a los operadores de telecomunicaciones en telefonía celular y fija, a conservar para el usuario la posibilidad de mantener su número telefónico sin deterioro de la calidad y confiabilidad en el evento de que cambie de operador, y aún cuando modifiquen la modalidad tecnológica de la prestación del servicio.

Proyecto de Ley No. 040 de 2007 Cámara.

Por medio de la cual se expide la Ley de seguridad en eventos Deportivos
Busca la creación, implementación, desarrollo y unificación a nivel nacional, de un sistema de educación, prevención y sanciones de las conductas de violencia en eventos deportivos, especialmente en el fútbol. Busca que se creen espacios para el desarrollo pacífico del deporte en cualquier municipio o ciudad.

Proyecto de Ley No. 226 de 2008 Cámara- 091 de 2007 Senado.

Por medio de la cual se regula la Productividad y la Competitividad y se dictan otras disposiciones

X

Pasa sanción presidencial. Este proyecto consagra el fortalecimiento de la competitividad nacional para lograr la mayor inserción de Colombia en la economía global, y el mejor desempeño exportador.

Proyecto de Ley No. 112 de 2007 Cámara.

Por medio de la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones y se crea la Agencia Nacional de Espectro.

X

Pasa a tercer debate en la Comisión sexta del Senado. Este Proyecto de Ley es importante para Colombia por cuanto adapta a nuestro país a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), permitiendo con ello la expansión de la inversión privada y pública para mejorar la infraestructura de las comunicaciones y la diversificación de
servicios.

Proyecto de Ley No. 234 de 2008 Cámara- 097 de 2007 Senado. por medio del cual se ordena la expedición gratuita del certificado de antecedentes disciplinarios y judiciales para todos los efectos Legales

X

Pasa a sanción presidencial. Esta iniciativa busca la gratuidad de los certificados de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría y judicial del DAS, en consonancia con la disminución de trámites y la modernización de las instituciones, de esta manera podrá consultarse permanentemente esta información por parte del interesado o por terceros a través de las páginas web de las entidades. Esta información gozará de plena validez y legitimidad.

CONTROL POLÍTICO EN BOGOTÁ

· Inconformidades con el Plan de Desarrollo. Presente un informe a los Concejales, Alcaldes y Alcaldesas Locales de Bogotá, Secretaria de Gobierno, Representantes por Bogotá, entre otros, sobre mis inquietudes sobre el tema de seguridad en el Plan de Desarrollo, sus metas, el presupuesto asignado, así como los temas ausentes pero fundamentales en el plan. Subrayaba cómo el tema de seguridad en el Plan tiene un enfoque casi exclusivamente preventivo, que si bien es útil e importante, no puede recoger la totalidad de los fenómenos que es necesario abordar desde una perspectiva integral de la seguridad ciudadana, que incluya el control, la reacción y el desmantelamiento total de la criminalidad y delincuencia profesional. Advierto además la ausencia de temas claves en materia de seguridad como la falta de una política fuerte de equipamiento, ninguna medida tendiente a la problemática de reinsertados y desmovilizados y estrategias para combatir el tráfico de drogas y de armas o el incremento de uso de armas blancas en la ciudad. Uno de los principales lunares del contenido del Plan es la inexistencia de una estrategia para aumentar el pié de fuerza en la ciudad.

· Aumento de delitos en Bogotá. Hemos realizado un atento seguimiento
a la situación de seguridad en Bogotá, observando tanto el comportamiento estadístico de los delitos en la ciudad, como las distintas situaciones delictivas puntuales que se presentan en las localidades. Para ello realizamos periódicamente informes que son publicados en nuestra página web, incluyendo un informe completo con el análisis de la situación de seguridad en la ciudad. Siendo así, asistí al Concejo Distrital durante un debate sobre política de seguridad en la actual Administración. Allí expuse los sistemáticos errores en la concepción de la seguridad por parte de la Alcaldía, la necesidad de una política publica integral sobre el tema y las grandes ausencias en el Plan de Desarrollo.

· No maneje cuando tome, pero tome un taxi seguro. En coordinación con la Secretaría de Movilidad, la Policía de Tránsito, el Fondo de Prevención Vial, Asobares, los gestores de Movilidad de diferentes localidades, el Edil Leonardo Ortiz de Chapinero y las dos compañías más grandes de taxis en Bogotá, se lidera un proyecto para desestimular el uso del carro cuando se sale de rumba, pero a la vez garantizar una alternativa de transporte segura para quien decida dejar su carro en la casa. Con este proyecto próximo a iniciar de forma piloto, se busca reducir la accidentalidad por efecto de conducir embriagado y la posibilidad de reducir varios delitos entre los cuales está el paseo millonario, el hurto agravado y el homicidio de taxistas. Esperamos poder tener este proyecto funcionando en varias localidades de Bogotá antes de que finalice este año.

· No más falsas alarmas. De la mano de FENALCO Bogotá, trabajamos con las Empresas de Monitoreo y Vigilancia Privada y la Policía Metropolitana de Bogotá, en la construcción de soluciones para descongestionar el 123 o número único de emergencia de aquellas llamadas que no son confiables y que atascan la línea y no permiten la reacción inmediata de la Policía en la atención de emergencias.

· Informes y estudios sobre Bogotá. Hemos hecho seguimiento a lo que ocurre en Bogotá, con el fin de mantener a nuestros ciudadanos informados de manera detallada acerca de los temas claves que afectan su desarrollo, como es la seguridad, movilidad y competitividad, entre otras. En nuestra página web, usted podrá encontrar un informe detallado del comportamiento de los delitos de alto impacto de la ciudad, análisis de algunas actividades delictivas puntuales que han presentado incrementos o mayor incidencia en los bogotanos como el fleteo, hurto a residencias, así como comportamientos de pandillas, desmovilizados, participación de los taxistas como víctimas y victimarios. Finalmente a partir de mayo usted encontrará también en nuestra página web, el inicio de una serie mensual que estamos construyendo con el resumen de los hechos más relevantes durante este período de tiempo.

FOROS Y EVENTOS ACADÉMICOS

· Socializando proyectos. Con el interés de que el sector de la Vigilancia Privada conociera nuestra iniciativa sobre el tema, realizamos diversos foros. El primero en el Congreso de la República con los vigilantes y escoltas para atender sus preguntas, inquietudes y sugerencias. Así mismo asistimos al foro organizado con ANDEVIP y los empresarios del sector y con FENALCO y su Congreso Nacional de empresarios de la vigilancia y la seguridad privada. También hicimos foros sobre este tema en Bucaramanga, Ibagué y Cali. Socializamos también nuestra iniciativa con el gremio de la Propiedad Horizontal, quienes son principales contratistas del servicio de Vigilancia y Seguridad Privada.

· Reforma Política. Visité las ciudades de Cali, Ibagué y Bucaramanga y varias Universidades en Bogotá, para asistir a distintos foros sobre dicha reforma constitucional. Allí expliqué los alcances de la reforma y la importancia de su aprobación como un mecanismo para depurar el ejercicio de la política y sobre todo para castigar a los partidos por su vinculación con la ilegalidad.

OFICINA DE INFORMACION Y PRENSA